曝退休年龄最低群体或率先实行延退退休

劳动者。（资料图）

针对延迟退休引发的争议，人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日回应称，我国将采取渐进式延迟退休年龄的方式，以一年提高几个月的“迈小步”方式进行。而对于“延迟退休将增加缴费年龄、损害个人利益”的疑虑，胡晓义指出，实际上工资的增长比养老金的增长快，如果多工作一年，多缴费一年，工资基数就高，养老金水平就会更高。

退休年龄最低群体或首先延退

据北京晨报报道，胡晓义认为，渐进式延迟退休年龄符合我国实际情况。与此同时，“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”、“推进机关事业单位养老保险制度改革”也已经写入十八届三中全会《决定》之中。

胡晓义进一步透露，所谓渐进式延迟退休年龄有三方面内容，第一是有一个预告期，提前几年告知社会；第二要分步骤，可能会考虑从现在规定的退休年龄最低的群体开始；第三，要“迈小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。

值得注意的是，我国退休年龄最低的群体多为重体力劳动者。根据目前现行的规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。

按照这一规定，男50岁和女45岁是目前现行规定的最低退休年龄，可能会成为延迟退休政策的先行者。但实际上不难看出，退休年龄低的群体基本都属于重体力劳动者，甚至是失去劳动能力的人。有观点认为，对于脑力劳动者，延迟退休年龄可能不会对其生活造成过大的负面影响，但是对于那些体力劳动者，延迟退休的影响将更为明显。

清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心专家刘庆龙表示，对于延迟退休，应该先搞清楚是什么人赞成延迟，又是哪些人反对，“在劳动一线的人没有想延迟退休的，想延迟退休的都不在体力劳动一线上。”

他认为延迟退休政策更多地顾及了脑力劳动者的利益，一定程度上未考量体力劳动者的利益，“对于一线的体力劳动者，他们根本不是八个小时工作制，在劳动力最旺盛的时候，体力全都透支，他们希望在退休时能养养身体，怎么可能愿意延迟退休？”

针对延迟退休对公务员更为有利、机关事业单位率先开始实施的说法，胡晓义回应称，公务员的退休问题是有《公务员法》和其他的法律来规定的，现在仍是按照法律执行，延迟退休年龄的问题是作为社会总体政策来研究，并不是单对哪一个领域的就业群体来研究，“没有听说过有哪个人提出过率先延迟公务员退休年龄。”

而对于打破“养老金双轨制”的呼声，胡晓义表示，机关事业单位应该实行与企业目前大体一致的模式，也就是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度模式。这样有利于实现社会公平，也有利于实现人力资源的合理流动。

他介绍说，要实行单位和个人双方缴费制度，然后建立社会统筹基金和个人账户基金，这样就可以实行资金的统筹安排和调剂使用，用大数法则来均衡企业之间的退休养老负担。不过，胡晓义也表示，养老金双轨制并轨目前没有明确的时间表。

此外，针对延迟退休跟青年人争夺就业岗位的疑问，胡晓义坦言，这样的顾虑不无道理。但真正的出路还在于创造新的岗位、新的就业机会。他认为，社会老龄化是一种挑战也是机遇，本身就将产生大量岗位需求。

胡晓义表示，在延迟退休的同时，国家还将严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，调整产业结构，开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。

需要指出的是，胡晓义称，改革养老金的计发办法，就是把现在按最后的工资是多少计算一定比例来计发，改成按照缴费年限的长短、缴费的多少，来计发退休费，进而体现整个职业生涯的劳动所得、劳动贡献，同时也激励大家更好工作。

同时，建立兼顾各种群体的社会保险待遇确定和正常调整机制，也就是全社会的社会保险待遇统筹考虑统筹安排，并要与经济发展水平联系起来，同时建立职业年金制度，构建多层次养老保险体系。

对于社会上有声音认为，延迟退休会增加养老金缴费年龄，从而损害缴费个人利益的言论，胡晓义指出，实际上工资的增长比养老金的增长要快，多工作一年多缴费一年，工资的基数就更高，替换成的养老金水平也更高。