东莞户籍居民“十二五”将实现社保全覆盖

【成绩】

“十一五”参保人数2350万

《规划》表明，“十一五”期间我市社会保障事业发展迅速，社会保障覆盖面持续扩大。截至2010年底，全市五大险种参保达到2350.27万人次，其中社会养老保险达到416.75万人，社会基本医疗保险达到592.27万人，生育保险达592.27万人，工伤保险达到469.08万人，失业保险达279.9万人。

与此同时，我市社保基金实现应收尽收和社保基金规模的持续扩大。据统计，到2010年底，保险基金结余363.29亿元，比“十五”期末增加119.98亿元，增长202.8%，保障能力进一步提升。此外，“十一五”期间，我市累计核付各项保险待遇233.94亿元，其中核付社会养老保险待遇127.52亿元，社会基本医疗保险待遇83.65亿元（含生育保险待遇0.64亿元），失业保险待遇5.82亿元，工伤保险待遇16.95亿元。

【挑战】

户籍农居民尚未全部纳入社保

《规划》认为，虽然我市的社会保障事业已经奠定了坚实的基础，但也面临许多不确定因素，这将对“十二五”期间的社会保障事业带来挑战。这些挑战包括：

在参保扩面方面，户籍农居民，特别是购房入户和随迁家属还没有全部进入社保体制内参保缴费；在养老保险方面，我市养老保险的单位费率还须提高；在医疗保险方面，医疗保险政策向大病倾斜不够，需要进行补充医疗等新的政策设计；在工伤保险方面，工伤预防和康复费用的财政预算机制尚需健全；在失业保险方面，失业保险基金的支付进度不够理想，基金用于支持培训职工、提高职工技能的投入力度还应进一步增强。

【目标】

将完成户籍居民社保全覆盖

《规划》明确，“十二五”期间，我市将稳步推进外来从业人员参加工伤、医疗（生育）、养老和失业保险制度，逐年提升企业职工和个体工商户的参保比例，并探索包括外来从业人员在内的自由职业者的参保制度。

“十二五”期间我市还将完成户籍居民社保全覆盖。制定并实施针对无工作单位的购房入户、随迁（婚迁）、引进等人员以及集体户的合理可行参保政策和财政补贴政策。

此外，在“十一五”完成全市大中专在校学生参加社会基本医疗保险成功实践的基础上，我市将探索面向全市中小学和幼儿园学生的住院、门诊基本医疗保障制度。考虑到医疗保险已经基本覆盖户籍学生，“十二五”的重点是将参保新莞人在莞在校就读子女纳入到基本医疗保险体系。